(一)共青团中央城市青年工作部20____年__月秦__同志关于区域化团建讲话摘录关于区域化团建工作。针对城市青年分布特点，以区域化来实现对城市青年的最大覆盖，是团的十七届二中全会提出的一项重要工作部署，是共青团积极参与社会治理体制创新、实现团组织格局创新的有益探索。我们看到，随着城市社区管理制度的不断完善，街道成为城市管理的重要层级，承载了大量的社会功能，驻区机关、企业、学校、商业机构等构成了城市运行的基本单元，各类青年集聚生活在社区，街道社区成为共青团联系青年的重要组织依托、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。推进城市区域化团建，就是要立足基层服务型团组织建设，突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，健全和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，1形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。刚才，上海团市委、浙江团省委介绍了这方面的做法和经验，相信大家听了以后会有所启发。在这一格局中，街道团工委肩负指导基层各类团组织建设、发展团员和团籍管理、推动社区青年阵地有形化等职责，是共青团在城市中的组织堡垒;同时又具备联系社区团员青年和青年社会组织的优势，理应成为区域化团建的重要枢纽。
推进城市区域化团建工作，要充分利用好已有的工作基础。
近年来，城市战线通过抓街道团组织格局创新、社区团建试点及落实经费保障等工作，使街道团组织具备了一定的组织基础、干部力量和工作保障。上海、浙江、广东、北京、重庆等地在区域化团建、青年工作阵地建设方面为全团探索了一些成熟的模式和案例，这些都为我们推动区域化团建打下了基础。进一步推进区域化团建，需要把握以下几个重点
一要转变工作理念。城市团组织要强化属地意识、属地原则，打破团内条块分割，努力实现从传统以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主”的区域化整体推进方式转型，实现从传统意义上的“青工战线”向新形2势下“城市共青团”的转型。需要说明的是，区域化团建是更加开放的组织运行模式，要促进区域内青年工作资源、项目、阵地的共建共享，整体性推动工作开展，避免重数量、轻质量，重组织建设、轻工作载体等问题。
二要形成整体合力。过去城市团组织开展工作，主要还是在相对封闭的单位体系内进行，与属地的街道、社区团组织缺乏必要的沟通和联系，资源配置和工作开展很不均衡，很大程度上制约了城市共青团工作的全面活跃。
开展区域化团建，各类驻区团组织要实现“团务向团建转变、条属向区域转变、封闭向开放转变”，既充分发挥各自比较优势，又促进形成分工协作、整体推进的格局。
在这方面，团中央城市部和省级团委要结合实际，加强协调、参与和评价等机制建设，引导各级条属团组织融入区域化团建。
三要突出街道枢纽作用。街道团组织要努力成为联系街道辖区内各类青年的聚合点，发挥对青年社会组织政治引领、业务指导、服务管理的作用，统一整合辖区内人、财、物、信息等资源，属地化协同推进各方面工作。
四要构建综合服务平台。这是党中央书记处提出、3团十七届二中全会作出明确部署的一项重要任务。各地要适应区域化团建的新格局，大胆探索，勇于实践，整合现有资源、凝聚各方力量，努力建设具有综合服务功能的共青团工作阵地。重点依托街道社区团组织、青年中心、青年汇、亲青家园、青春驿站等组织和工作载体，把更多地青年吸引过来，使其成为共青团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要通过综合服务平台建设，加强对青年社会组织的联系、服务和引导工作，努力使其成为团组织联系青年的重要组织基础、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。
、【人名】同志关于区域化团建讲话摘录街道区域化团建工作。近年来，很多地方依托街道社区探索了网格化的社会管理和服务模式，并取得了很好的效果。一些地方的团组织已经主动借鉴这些经验做法，在城乡开展区域化团建工作，实现了对更多城市青年特别是流动青年的有效覆盖。各地的这些实践，对各地团组织创新发展，很具有启示意义。团十七大以来，团中央书记处深入调查和研究，下定决心要推动区域化团建，在街道层面把团的工作创新推向新的台阶，打造基层服务型团组织，对街道区域的青年真正实现有效的覆盖、切实的服务。
关于这项工作，团中央也已经专门下发文件进行部署。如何迈出步子、走出路子，具体地推进工作，主要应从三个角度来选切入点。
第一个切入点是坚持党建带团建来推进。党的建设早在______年就提出开展区域化党建工作，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与，优势互补、资源共享、共驻共建的党建工作新机制。各地基层党组织在区域化党建工作中，5在发挥街道党(工)委核心作用、建设工作队伍、探索工作载体、建设功能性阵地、运用信息化手段、健全工作机制等方面进行了大量有益的探索，形成了许多宝贵经验。我们要按照党建带团建的这一工作要求和工作思路，主动借鉴区域化党建的有益探索和宝贵经验，全力推进街道区域化团建。
第二个切入点是结合街道服务管理职能新发展来推进。改革开放前，城市基层管理组织格局，总体上就是作为国家政权派出机构的街道办事处，与作为区域性自治组织的居民委员会。
这种对居民进行管理的“街居制”，与对在职职工进行管理的“单位制”相结合，是多年来城市基层社会管理的基本形式。改革开放后，随着市场经济的发展，人们的社会空间迅速扩大，开始突破单位的空间，逐渐由“单位人”成为“社会人”。社会管理开始面临两个重大难题：一是人员流动频繁，在单位的社会管控能力日益下降的情况下，一时难以出现对自由市民实行有效管理的组织;二是随着单位功能的转换，原先应该由单位所承担的服务职能被推向了社会。街道办事处作为上级政府的派出机关，更加直接面对市民，在公共服务、社会保障、治安维权、城市环境等方面，逐步承6担了满足市民基本需求的职责。目前的街道办事处，随着城市“两级政府、三级管理、四级服务”体系的建立，在城市服务管理体系中的地位越来越重要，发挥着综合性的社会服务管理职能。我们要理清街道发展变化的脉络，把握住当前街道服务管理职能的发展现状和变化趋势，找准参与社会建设的着力点，主动适应、主动作为，大力推进街道区域化团建工作。
第三个切入点是充分利用街道团的组织格局创新的工作积累来推进。近年来，街道团的组织格局创新工作有力地增强了工作力量，拓宽了联系青年的渠道，增强了整合资源的能力。同时，各地在街道团组织发挥枢纽作用联系青年社会组织、区域化推动街道共青团工作方面也进行了大量有益的探索，取得了丰富的经验。通过前期与各地工作沟通来看，区域化推进基层团的工作已经成为城市战线各级团组织的广泛共识。我们要保持良好的工作状态，在前期工作基础上，认真做好街道区域化团建工作。
具体地要从七个方面来抓工作，一是推动区域组织共建，在街道党(工)委领导下，由街道团(工)委牵头成立区域青年工作共建委员会，通过联建共建、结对7共建等方式，实现区域性组织建设联动。凡属区域内的机关、事业单位、企业、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到，成为成员单位，建立起点对点的联系机制，承担工作并参加活动;未建团的单位，也可以吸纳为共建委员会成员单位，纳入工作范围。街道团工委直属团组织建设工作要进一步加强，既要指向青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，又要指向“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织，因地制宜地建设团的组织。既要采取行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式，又要探索建设“流动团员联络站”等工作方式。
街道区域化团建第一批启动地区，都是直辖市、省会城市、计划单列市或者各地条件较好的地市，这些城市的经济社会发展较为靠前，团的工作基础较为扎实，我们提出了要在街道社区普遍建立团组织、实现百分之百全覆盖的目标。二是加强青年社会组织工作，基础工作就是要先摸清区域内各类青年社会组织的底数，再通过与这些组织特别是其骨干人员的联系沟通来推进工作，可以考虑成立区域青年社会组织联谊会，来发挥街道团(工)委“联系骨干、引导社团、协调资源”的枢纽作用，逐渐8加强对青年社会组织的联系、服务、引导并开展项目合作。
三是加强工作力量配备，巩固街道团(工)委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，市级团委要推动街道团工委班子调整更新形成制度性安排，区县级团委每年要组织编制外委员参加集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。还要注意充分吸纳社区工作者、青年志愿者、青年社团骨干等群体成为工作力量。四是拓展青年阵地，积极稳妥地推进工作平台和阵地建设，为区域化团建提供联系、服务团员青年的载体。既要考虑自建自用，又要充分做到为我所用，主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地，积极利用媒体，为青年提供交流、交友、社区参与的平台。五是加大资源整合力度。团组织既要对接党政职能，大力争取支持，通过承接政府青少年事务，形成获取党政资源的长效机制，又要立足团内，注重资源整合与配置，形成“上下流动、横向联动、分布合理”的团内资源分配机制，还要面向社会，开放式地探索项目化、市场化的社会资源整合方式。六是搭建服务项目平台，打造“新市民培训计划”、“社区志愿者微公益行动”等牵动性品牌项目，打造“一街一品”的共青团特色项目体系。
9、七是完善工作协同机制，建立区域青年工作联席会议制度，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享等机制，把参与街道区域化团建工作纳入各行业系统团组织考核标准。