同志们：
昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。
首先，学深学透《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。
《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》(以下简称《意见》)，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。
《意见》规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设臵，人口在5万以下的镇，正副镇长设4人;人口在5万以上、10万以下的镇，正副镇长设5人;人口在10万以上的镇，正副镇长设7人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。
镇人大副主席年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的，不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。镇政府镇长年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在49周岁以下(1958年12月以后出生)。副镇长年龄在49周岁以上(1958年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在48周岁以上(1959年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。
市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56周岁以上(1951年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在55周岁以上(1952年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在50周岁以下(1957年12月以后出生)。人大、政协内设机构副职年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为提名人选;52周岁以上(1955年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月底以后出生)。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在54周岁以上(1953年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月以后出生);政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。
另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成45岁左右、40岁左右、35岁左右的年龄梯次结构，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部一般要有1名。镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设臵，具体到每个镇的职数设臵详见发到各人手中的一览表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。
其次，学深学透《市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案》，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。
一、做好考察前的准备工作。
1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。
2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，并请其领导班子及成员提前准备领导班子工作总结和个人述职述廉报告。
领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。
这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。
3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。
二、召开领导干部大会
1.民主测评、民主评议
对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考察单位联系提前准备好削好的2B铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用2B铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。
2.领导干部大会参加人员范围和程序
参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村(社区)党组织书记，事业单位主要负责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。
会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表(卡)、民主评议表、民主推荐表。民主测评表(卡)、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录”，原意归类整理。
三、面上个别谈话、听取意见
1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：“我们是干部考察组的两位成员，他是***,我是***，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点?还有那些不足?对班子建设有那些好的建议?请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况?请结合履行岗位职责的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价?结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。(如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍)。”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。
2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村(居)党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代表、政协委员和镇党代表、人大代表;市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于40人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于30人。个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写《干部选拔任用首推责任表》。
四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐
1.确定二次会议推荐对象名单。在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村(居)党组织书记公开报名参加二次推荐。二次会议推荐只对拟提拔人选进行推荐，现班子成员不列为二次会议推荐对象。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能够满足班子结构要求，或换届时按照班子职数规定没有增补人选的，可不进行二次会议推荐，也可就某一类和某几类拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐。总之，是否进行二次会议推荐和列入二次会议推荐的对象，须经组织部部务讨论确定。
2.召开有关会议，进行二次会议推荐。
参加二次推荐会议人员范围：镇党委、政府、人大领导班子成员，其他需要列入范围的，由考察组与镇党委共同商定。二次会议推荐可实行署名推荐。会议程序：会议由镇党委主要领导主持。考察组组长作动员、提要求，介绍二次会议推荐对象产生的过程，并就如何填写推荐表等作说明。有村(居)党组织书记公开报名参加推荐的，须开展“两推一述”工作，即组织进入二次会议推荐的人选面向与会人员进行公开述职或演讲。二次会议推荐表，由考察组负责回收，进行统计汇总。
五、确定镇换届拟提拔人选考察对象并进行公示
1.市委组织部根据镇民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐的情况和班子结构需求，研究提出镇人大、政府领导班子换届拟提拔人选考察对象初步名单，并向市委报告。拟提拔人选考察对象人数一般应多于拟任职务人数1-3人。
2.对镇人大、政府领导班子换届人选考察对象(包括继续提名和新提名)，采取书面形式在参加全额定向推荐会议的范围内及本级党代表、人大代表中进行公示。对拟提拔人选考察对象还要结合实地考察，在其所在单位的一定范围内进行公示。
六、开展民意调查只对现任镇政府领导班子及成员、换届拟提拔人选考察对象进行民意调查。
1.民意调查的内容：对镇政府领导班子的民意调查，主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及政府自身建设等方面的内容。对政府领导班子成员和换届拟提拔人选考察对象的民意调查，主要包括工作作风、工作成效和公众形象等内容。
2.参加民意调查人员范围：一般为未参加民主测评的市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员，村(居)干部、企事业单位负责人，以及相关的干部群众。参加民意调查的人数一般为60人左右。
3.民意调查的组织实施：民意调查由考察组具体实施。一般采取召开会议填写调查问卷的方式进行。对现任政府领导班子及成员、列为拟提拔人选考察对象的镇部门负责人的民意调查，可一并安排在换届拟提拔人选考察对象确定后进行。对其他考察对象人选的民意调查，可与到会人选单位实施考察同时进行。
七、进行实绩分析
1.对镇领导班子的实绩分析,由党政干部科根据市相关权威部门提供的考核数据统一进行。
2.对市级机关领导班子的实绩分析，主要分析领导班子围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效;在完成业务工作的同时，加强自身建设的工作投入和工作成效;主观努力程度和工作成效。
3.对领导班子成员的实绩分析，以领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查进行分析评价。对拟提拔人选考察对象的实绩分析，主要依据民意调查、工作目标任务完成情况及在全市(或同行业)的位次情况进行。重点分析了解考察对象的工作成效、履职效能、工作作风、公众形象等方面的情况。
八、对换届拟提拔人选考察对象进行实地考察
1.个别谈话
通过个别谈话，请谈话对象表明是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并介绍其表现情况。
谈话范围为：与面上个别谈话范围相同。
2.民主测评与书面征求意见
对考察对象进行实地考察时，召开民主测评和书面征求意见会议，发放民主测评卡和征求意见表。参加人员范围为：考察对象所在部门(单位)中层正职以上干部(人数较少的，可扩大到全体干部)。填写是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并对考察对象的主要表现提出书面意见。
3.延伸考察
对在现工作单位任职不满2年的考察对象，要到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。延伸考察个别谈话的范围由考察组根据实际需要确定。
.查阅档案等有关资料
查阅考察对象档案以及其他有关材料，认真核实了解考察对象的有关情况。
5.考察组集体与考察对象谈话
考察组采取集体面谈的方式与考察对象本人进行谈话，请其作出一分为二的自我评价。着重考察考察对象的语言表达能力、逻辑思维能力、自我认识能力以及理论学习、心理素质等情况。同时，向考察对象反馈考察中听到的意见，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明，深化对考察对象的了解。
九、全面深入了解考察对象的廉洁自律等方面情况考察组在考察过程中要注意全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、生活作风等方面的情况，对人民来信来访反映的有关问题要深入调查，防止“带病提名”、“带病提拔”，严把选人用人关。
1.要就所有考察对象的廉洁自律等方面情况听取纪检监察部门的意见，并请出具书面意见。市纪检监察部门的意见，统一由组织部书面发函听取。考察单位纪检监察部门的意见，统一由考察组成员中纪检干部负责。
2.要高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题深入调查核实。要高度重视考察谈话中和群众来信来访反映的问题。对反映考察对象的问题，包括过去反映而没有核查的，凡线索具体且问题重要的，都要采取适当方式进行调查核实，有的可请考察单位党组织负责调查，有的可请纪委等有关专门机构负责查实，有的可由考察组直接调查;对反映问题已基本查清的，要及时作出结论，提出是否影响使用的意见，对确属诬告的，要在适当场合予以澄清;对所反映问题在考察期间难以查清的，要进行分析研究，确有重要问题疑点的，考察组在上报材料中，要如实反映有关问题。考察结束后，按照干部管理权限，由有关部门继续进行调查核实。在正式审议、批复前，仍未查清的，不能列为人选。
3.考察组成员要讲究谈话艺术，提高谈话质量和水平，打消谈话对象的顾虑，使谈话对象能够说真话说实话，愿意、敢于反映考察对象的真实情况。谈话时态度要诚恳，认真倾听，注意从细枝末节中发现问题。特殊情况下，根据谈话对象的要求，考察组成员可单独听取意见。
十、综合分析评价
考察组对民主评议、民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检监察部门的意见、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见以及其它平时了解的情况相互补充印证。在全面掌握考核信息的基础上，对考察对象作出客观公正的评价。
1.形成综合评价报告和考察材料。考察组集体讨论提出对领导班子和领导干部的综合评价意见，明确分工分别形成考核综合报告和考察材料。考核综合评价报告主要包括考核工作过程、领导班子运行情况、领导干部德才表现、反映问题及核查情况、综合评价结果以及领导班子建设的建议意见等内容。考察材料主要包括领导干部“德、能、勤、绩、廉”方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，民主推荐、民主测评、民意调查情况等内容。
2.汇报考察情况。考察组向组织部汇报考察情况，提出镇人大、政府领导班子换届人事安排建议方案。
同志们，干部考察任务重、时间紧、要求高、责任大，程序性、政策性强，只有我们能对工作程序和要求了然于心，严格按条例办事，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，就能出色地完成各项考察任务。让我们以高度负责的政治态度、高昂饱满的工作热情、严谨细致的工作作风，特别能吃苦的奉献精神，全身心投入到考察工作中去，为加强我市干部队伍建设作出我们应有的贡献!
谢谢大家!