
20__年,我县环境保护工作在县委、县政府的正确领导下,在州环保局的业务指导下,按照省、州环保工作的统一部署,切实履行环保职责,采取有效措施,齐心协力,齐抓共管,经过全体干部职工的共同努力,在生态礼貌建设、污染控制、各级环境督察、环境监测、基层党建、党风廉政建设和扶贫等方面取得实效,较好地完成了各项工作任务。
一、工作开展情景
(一)20__年环境保护主要指标完成情景
20__年,县区域环境质量持续良好,水、声、气环境质量监测达标率均为100%。地表水主要水域南腊河和小黑江水质稳定,达Ⅲ类水质。__县城市集中式饮用水源地南细河水质为Ⅱ类或优于Ⅱ类,达标率100%;全县4个流域段面水质均到达《地表水环境质量标准》Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准,达标率100%。声环境质量到达功能规划标准值。城区空气环境质量满足《环境空气质量标准》二级标准,质量为优。
(二)全面落实职责,抓好党风廉政及基层党建工作
党风廉政建设工作我局坚持把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程,严格执行职责制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。召开了全局廉政工作会议,认真鉴定__年局党风廉政建设工作情景,对做好20__年局党风廉政建设工作作了安排部署,传达了国家、省环境保护工作会议精神以及全州环境保护党风廉政建设工作会议精神,坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,进一步落实工作职责,领导班子成员对分管股室党风廉政建设负责,加强日常工作监督和工作指导。局党组还与各股室、站、队负责人签订了《党风廉政建设目标职责书》,落实党风廉政职责制,进一步落实职责和任务,把党风廉政建设及反腐败工作渗透到业务工作的各个方面,统一部署、统筹安排,并使党风廉政建设作为保平安、促发展的重要基础,摆在突出位置,抓在常态,抓出实效。局党支部与党员个人签订了党员目标职责书,13名党员进行了公开承诺。
(三)生态礼貌建设工作不断推进
1.各类规划编制推进情景一是组织完成了《__县生态礼貌建设规划(20__—2025年)》编制工作的收资,目前,规划已经过专家评审。二是委托云南省环境科学院开展《__县集中式饮用水源地环境保护区划》编制工作,涉及的水源地有__县城南细河、__水库,磨憨镇盐塘水库,勐满镇上中良水库,勐仑镇勐仑水库。目前,《方案》文本已经过州级专家审核,正按程序上报。
2.顺利完成县域生态环境质量相关考核工作按时完成上报__年度第四季度、20__年度一至四季度国家级、省级重点生态功能区县域生态环境质量监测数据上报工作。完成20__年度云南省重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。__年我县共获得生态转移支付资金9422万元。20__年1至3季度共获得生态转移支付资金7778万元。
3.认真开展“绿盾20__”自然保护区监督检查专项行动按照国家、省州的统一部署,成立了__县“绿盾20__”自然保护区监督检查专项行动工作协调领导小组,共同组织、协调开展“绿盾20__”专项行动,组织协调、指导督促全县各相关部门落实“绿盾20__”专项行动各项任务,按照“谁主管,谁负责”的总体要求,统一部署、统一行动,认真开展“绿盾20__”自然保护区监督检查专项行动,强化自然保护区建设管理,严肃查处涉及自然保护区的违法违规活动,对自然保护区存在的突出环境问题和违法违规行动,坚决制止和惩处。
4.环保项目有序推进
(1)中央环保专项资金项目推进情景:中央环保专项资金项目共3个,总资金450万元。分别为__镇__村、__镇__村传统村落环境综合整治项目各投资150万元,__县易武乡十字街村传统村落环境综合整治项目资金150万元,目前除易武十字街项目已完工且经过验收,__、__村项目已完工待验收。
(2)省级环保专项资金项目推进情景:省级环保专项资金项目共4个,总投资660万元,其中磨憨镇尚勇村、尚岗村、曼庄村农村环境连片综合整治项目资金300万元,勐满镇勐满、大广村,__镇补蚌、曼龙代村,勐伴镇勐伴、曼燕村3个沿边农村环境综合整治项目各投资120万元,目前,4个项目均已完工且经过验收。
(3)农村卫生厕所建设情景:20__年在象明彝族乡倚邦村委会曼拱一组、易武镇曼腊村委会、关累镇曼岗村委会绘德村小组、__镇勐润村委会勐润村小组、__镇景坎村委会贺罗二组、易武镇刮风寨村小组共6个村小组各新建一座40.63平方米共8个蹲位的卫生厕所,共投入77.33万元。目前,6个卫生厕所已完成验收并交付村小组使用。
(四)周密部署,全面开展第二次全国污染源普查工作
__年以来,按照国家、省、州关于普查工作的部署,在县委、县政府的坚强领导下,主要开展了以下工作:
一是强化领导,印发了《关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》,成立了由县政府分管副县长任组长,县政府办副主任、县环保局、县统计局主要领导为副组长,县直部门和各个乡镇、农场管委会分管领导为成员的普查领导小组,普查领导小组办公室设在县环境保护局,设有专职人员和办公场所。
(五)污染防治工作方面
1.大气污染防治工作。根据州人民政府工作部署,在全州范围内开展制胶行业臭气治理和餐饮业油烟治理工作。
(1)制胶行业臭气治理。根据州人民政府工作部署,
在全州范围内开展制胶行业臭气治理和餐饮业油烟治理工作。制胶行业臭气治理方案坚持政府主导、部门监管、企业主责、科学治理、示范引领、渐进推广、健全机制、长效管理的原则。印发了《__县环境保护局关于开展全县橡胶加工行业臭气治理工作的通知》(腊环发〔20__〕13号),并制定《__县餐饮业油烟污染治理工作实施方案》,选定9家企业为试范项目,明确了目标任务。以试点先行、分批分期逐步开展工作,最终到达既定治理工作目标。截止目前,已完成2家,采用自然降温(300米地下管道)+喷淋+生物除臭(活性炭)工艺;4家企业采用除臭塔工艺到达除臭效果;3家企业已与环保公司签订合同,停产后动工,预计12月底完工。
(2)为有效改善城市环境空气质量状况,提升人居环境,保障人民群众的环境权益和身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《西双版纳州大气污染防治实施细则》等法律法规,按照《西双版纳州餐饮业油烟污染治理工作实施意见》要求,20__年9月__县人民政府决定在县城区范围内开展餐饮业油烟污染治理工作。目前,正在开展餐饮、烧烤行业禁烤区、限烤区划定。
2.水污染防治工作。一是组织开展集中式饮用水源地区划工作,保护饮用水安全。经过实地踏勘和各部门收资,区划工作已进入方案评审阶段。二是开展全县范围内加油站地下油罐改造工作,截止目前,全县41家加油站已完成双层改造5家,正在改造12家。
(六)行政审批工作方面
根据__(磨憨)重点开发开放试验区审批制度改革需要,我局将环境影响鉴定等行政审批职能全部划转至__(磨憨)重点开发开放试验区行政审批局审批,我局派驻首席代表,行使有关行政审批事项职责。
截至11月19日,经过行政审批窗口审批环境影响鉴定报告表35个;环境影响登记表备案建设项目123个。所批项目总投资25.5234亿元,环保投资0.7319亿元。行政审查意见及复函等70份。所办理行政审批事项均按照各级各部门要求,实行网上审批,方便了办事企业和群众,缩短了审批时间,提高了审批效率。
(七)全力以赴,做好环境督察工作
按照省、州环境督察的部署及安排,我县迅速进行部署,做好省级环保督察整改落实和中央第六组环境保护督察“回头看”工作。
1.省级环保督察问题整改落实情景按照《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发《西双版纳州贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》的通知》(西办发〔20__〕1号)文件精神,我县先后召开18次相关会议研究部署督察整改工作;县委、县政府主要领导先后作出13次批示,对贯彻落实省委、省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改善展情景工作提出明确要求;县级领导先后19次深入现场检查调研,协调推动勐伴镇垃圾场后续整改、顺达木材加工、制糖、橡胶臭气治理等后续整改工作;制定了与生态礼貌建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等15份。涉及我县问题清单共18个,均制定了整改措施,按照每半月报送工作进展的制度执行,目前,18个问题清单,已完成整改5个,未达序时进度1个,其余12个到达序时进度。
2.中央第六组环境保护督察“回头看”工作开展情景
一是加强组织保障,确保反馈案件及时办理。我县高度重视中央环境保护督察“回头看”边督边改工作,为严格落实整改,切实做到“党政同责、一岗双责”,制定了《__县迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《宣传方案》、《案件办理方案》等,行文下发各成员单位。接到转办件后,县委、县政府领导均对每一件转办件进行批示做到限时办结,立行立改,将转办件交由县环保督察领导小组办公室及相关职责单位办理,对涉及部门较多的转办件,由县政府组成工作组进行调查处理。同时,县环保督察领导小组办公室将转办件再进行细化职责,责成牵头部门和协办部门进行交办,确保把每一个问题彻底整改到位,给群众一个满意的交代。二是迅速深入调查,确保案件及时回复。自中央环境保护督察组6月5日进驻云南以来,我县共接到中央环境保护督察“回头看”督察组交办的转办我县承办的7件举报件中,属实1件,基本属实2件,部分属实4件,现已办结6件,其余1件正在核实办理中。三是及时落实整改,确保信访反馈问题整改到位由牵头部门组织开展调查,核实并开展整改。经过详实核查后,对确认为反馈属实的问题,能立即整改的,立即启动整改程序开展整改,不能立即整改的,制定专项整改方案,限定整改期限,确保问题整改到位。
(八)依法行政,全面推动环境监察工作
1.环境监察情景。切实解决危害群众健康的突出环境问题,以执法促治理,以执法促减排,以执法保安全。强化建设项目的现场监察,及时查处环境违法行为,促进环保“三同时”制度的落实,加强环境执法后督察工作,督促环境违法案件处罚措施落实到位。20__年,共出动执法人员196人次、监察企业58家、下达监察笔录63份、行政处罚事先(听证)告知书16份、处罚决定书16份,下达责令改正违法行为决定书8份。完成排污申报登记注册证年检92家;收缴排污费:72.33万元,行下处罚:43.6万元。20__年,无重特大污染事故发生。
2.加强环境公开,严格查办环境信访案件进取做好政府信息公开工作,对办事程序、审批项目情景、政务信息进行公开公示。及时公开投诉电话,设立了环保投诉和12369的专线,设立举报信箱,切实为群众解决环境污染问题。20__年,累计接到各类环境信访案件30起(其中:来电23件、来访3件),未处理1件,处理率为95%。
3.绿色护考为给广大考生营造一个和谐安静的环境,进取开展高考环境噪声综合整治工作,强化建筑工地、娱乐场所等噪声污染控制和现场监督管理。高考期间,结合__县环境噪声的实际状况,认真部署、周密安排,确保考生有一个安静的休息和复习考试环境,采取不定时对县城区内噪声污染源进行突击检查,重点检查县城区的建筑工地、娱乐场所、外校考生住宿宾馆等区域。大队共出动执法车辆9车次,出动执法人员25人次。
(九)组织开展全县橡胶生绉片加工小作坊取缔关掉工作
为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《中华人民共和国大气污染防治法》,进一步做好省委、省政府环境督察整改落实情景,__年12月以来,对全县橡胶生绉片加工小作坊开展取缔工作。制定了《__县人民政府办公室关于印发__县橡胶生绉片加工小作坊排查取缔工作方案的通知》(腊政办发〔__〕90号),下发《__县人民政府依法取缔关掉橡胶生绉片加工小作坊决定》(腊政发〔20__〕8号),确定了“20__年5月底前全部取缔关掉__县辖区内无序建设生产、对水环境造成污染的橡胶生绉片加工小作坊”的工作目标。组织召开了__县橡胶生皱片加工小作坊排查取缔工作工作会议,经过摸底排查、统一取缔、督查鉴定三个阶段,经过电视台、__发布、各乡镇、管委会向社会发布《__县人民政府关于取缔橡胶生绉片加工小作坊的通告》全面开展关掉取缔工作。目前,取缔关掉橡胶生绉片加工小作坊37家,关掉率为100%。
(十)环境监测本事建设进一步加强
1.环境监测站站房项目建设情景20__年县财政安排600万元用于监测试验及办公业务用房建设,安排150万用于监测设备的配备。预计20__年12月建完成主体结构及装修。环境监测站相关实验室仪器设备、实验台、监测用车正在进行招标和采购,预计20__年下半年正式开展相关环境监测工作。
2.国家地表水自动监测站建设情景__县首批国家地表水水质自动监测站(西南诸河南腊河__岔河站、西南诸河补远江勐仑大桥站、西南诸河南腊河澜沧江关累码头站)三个站点项目建设于20__年5月正式启动,20__年2月县人民政府安排了120万的建设资金。经过站房建设和监测仪器设备采购安装、前期调试,于20__年11月经国家、省级专家经过验收,移交手续第三方运维公司运维还在交接中,预计20__年12月正式投入使用。国家地表水水质自动监测站的建成对__县县域地表水环境质量24小时连续自动监测,参数配置为水温、pH、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮等主要指标进行在线监控,实时掌握__县域主要地表水环境质量,及时向上级环境保护管理部门供给准确、可靠的技术数据。目前,监测数据上传平台已与省、州搭建。
3.空气质量自动监测站运行情景__县空气质量自动监测站于20__年1月移交给第三方运维,投运后监测工作开展正常。
(十一)加大生态宣传力度,全力营造创立氛围
20__年度获得绿色学校称号及命名的有4所学校,其中:州级绿色学校2所(__县民族中学、__县磨憨镇中学);县级绿色学校2所(__县职业高级中学、__县瑶区中心小学)。
(十二)加大投入,扶贫工作推进顺利
1.部门扶贫情景20__年,我局“挂包帮”帮扶对象共2个村委会9个村小组,贫困户47户,其中,景坎村委会2个村小组21户贫困户,__村委会7个村小组26户。
20__年以来,坚持把精准扶贫工作纳入局务会重要议事日程,充分保障扶贫工作经费,制定了职工挂钩扶贫帮扶工作计划,实行结对帮扶、联系到户;派驻一名工作队员驻村,协助__镇景坎村委会开展工作;经常深入扶贫村,及时了解和掌握工作进展情景,依据各户制定的扶贫措施针对性地开展相关扶贫工作。按上级要求开展了户户清、住房保障安全等工作。20__年,共入村600多人次,为扶贫点累计解决水泥共10吨。目前,挂联47户贫困户中已脱贫37户,贫困退出率78.7%。共安装固定宣传牌29块,宣传栏5块,47户建档立卡户均安装了宣传标语共47块。
2.行业扶贫情景我局作为__县脱贫攻坚战指挥体系农村环境卫生指挥部,进取组织开展工作,召开了成员小组会议,研究我县农村环境卫生工作事宜,制定下发了__县脱贫攻坚战指挥体系农村环境卫生实施方案,下发到各乡镇和各挂包帮单位,先后两次组织指挥部成员单位开展督察,并对督察情景进行了通报,要求各相关单位进行整改。将全县环境卫生治理工作构成制度化。
二、存在的问题和困难
(一)环境保护督察整改难度大由于我县财政紧张,在经过经济等手段化解一些历史遗留问题,资金配套不够,举报问题化解不能让群众充分满意。异常是农村生活废水处理问题,需要的资金量大、耗时长,整改难度大。
(二)本事建设有待加强一是局机关人员编制多年来一向维持原状,共10人,近几年随着国家对环境保护工作的重视,各项工作任务重,原有编制已经不能满足工作正常开展的需要。二是环境监察编制10个,现有4人中抽调为村官1名,由于人员缺乏,工作任务重,疲于应付各项工作,工作效率不高,造成工作开展无创新,后督察工作跟不上,出现的环境问题得不到彻底解决。
三、20__年工作计划
(一)总体目标
20__年,我县环境保护工作目标是:主要污染物排放总量显著减少,人居环境明显改善,生态系统稳定性增强,环境质量继续坚持良好,生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破、环境资源审计、环境职责考核逐步探索开展。生态礼貌制度体系基本建立,生态礼貌水平与全面小康社会相适应。
(二)重点工作任务
1.强化职责,巩固提升生态礼貌创立成果
(1)进一步明确目标任务,强化领导职责进一步加大生态建设和环境保护力度,巩固生态礼貌建设成果,坚持科学发展观和环保优先,确保生态礼貌与经济、社会、文化、政治五位一体全面健康发展。不断夯实生态功能区考核基础,力争生态转移支付重点倾斜。
(2)加大生态建设宣传力度,全力营造全民参与的氛围经过生态创立进农村、进社区、进企业、进学校等活动,利用环保信息平台、新闻媒体、报刊等渠道深入开展生态礼貌建设宣传活动,提高生态建设和创立工作的社会关注度和知晓率,营造全民参与的良好氛围,不断提高广大人民群众生态礼貌意识。
(3)多方筹措项目资金,加大环保基础设施建设多方争取资金,不断完善县城和乡镇生活“两污”配套基础设施建设,强化工业企业、医疗单位污染治理,严格环境监管,持续组织实施管委会、村(队)的生活“两污”、卫生厕所等环保设施建设,加强对建成使用的“两污”处理设施的日常管理,确保设施正常运行。
2.做好省级环保督察和中央环保督察后续整改工作
按照中央、省委、省政府以及州委、州政府关于做好环境督察工作的要求,履行好__县环境保护督察领导小组办公室的职职责务,做好中央环境保护督察“回头看”、省级环境保护督察整改工作,加大投入,全面督促和整改到位。下一步,进一步强化工作措施,明确工作职责,层层传导压力,确保群众举报反馈问题“事事有着落,件件有回音”。一是做好群众沟通,坚持正面回复群众各项诉求,确保不因调处不到位、回复不及时造成案件的重复投诉。二是创新和完善案件化解、调处工作机制,建立完善举报问题解决工作平台,构成县、乡、村、组四级群众工作网络,规范信访秩序,从源头上解决各类信访诉求。三是加强环境保护监管工作力度,全面补齐短板,采取综合手段,始终坚持环境执法高压态势,构成常态化、长效化的环保监管职责机制。
3.严格执法,加强环境监管
(1)加大执法监察力度,继续深入开展环保专项行动坚持系统检查和突击抽查相结合,加强环保现场执法检查,加大日常监管力度,着力防范污染事故,保障环境安全。认真做好环境信访工作,有效解决环境热点问题和各类环境纠纷。加强部门之间的协调配合,认真做好环保违法案件的移交、移送和移办工作,并跟踪督查,确保环境违法案件得到真查实处,共同打击环境违法行为。
(2)加强建设项目监察,落实三同时制度对新改扩建设项目,按照建设项目管理程序和规定,强化项目的审批和监管,督促企业在项目实施过程中,落实“三同时”制度。
4.全面开展污染防治继续按照年初既定目标任务开展各项污染防治工作,准备年终考核。落实制胶行业臭气治理分阶段开展情景,及时跟进各企业工作进度。协调各职能部门落实餐饮业油烟污染治理行动,按照既定方案开展工作。
按计划完成我县危险废物申报登记工作,并对重点企业开展年终考核。继续做好加油站地下油罐双层改造工作。
5.加强饮用水源地整改工作下一步,我县将严格按照《__县县级集中式饮用水水源地环境问题整改整治方案》,采取有效措施,加强环境综合整治,解决__水库县级饮用水水源地存在的问题,切实落实水质安全保障措施,完善饮用水源地规范化标准建设,组织实施,进一步规范饮用水水源地保护工作,不留隐患,切实保障我县饮用水安全。
6.环境监测工作制定__县监测站的管理制度,定岗定员,明确岗位职责,为正常开展工作供给保障;进一步争取监测站全部职工进行上岗培训及专业技能培训;争取20__年完成单位计量认证,为单位开展环境监测工作供给技术保障;进取协调,完善站房建设开工后相关手续事宜。