
全面贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神,以提高安全生产执法质量和效力、弘扬安全文化、夯实安全基础、构建长效机制等为重点,为我市商务系统安全生产形势持续稳定好转,实现全年安全生产目标做好各项工作。
一、总体要求和目标任务
全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实安全生产责任制,以“加强基础工作、加强专项整治、加强监督管理”为抓手,深入开展“安全生产执法、安全隐患排查、安全宣传教育”行动,切实加强安全生产法制机制、保障能力和监管队伍建设,严厉打击安全生产违法违章行为,着力遏制安全生产事故发生,确保全市商务系统安全生产无事故发生,杜绝重、特大安全生产事故,推动安全生产持续稳定好转,坚决实现安全生产各项控制指标,促进全市商务工作又好又快发展。
二、重点工作
(一)加强对安全生产工作的领导,做到组织落实。
商务局成立“海阳市商务局安全生产工作领导小组”,主要负责安全生产管理。组长:于大永,负责商务局安全生产的全面工作;副组长五人,于向东:负责信访稳定工作中及分管科室安全生产工作;程佩荣:负责外贸企业及分管科室安全生产工作;马进京:负责生猪屠宰企业及分管科室的安全生产工作;孙培美:负责商场、超市及分管科室的安全生产工作;王炳广:负责外资、外经企业及分管科室安全生产工作。领导小组成员:范向东、赵睿明、李丽、姜华敏、董海周。
具体工作要求:
1、层层签定责任状;
2、制定安全生产实施方案,成立领导小组;
3、制定安全生产应急预案,设立工作小组;
4、定期召开专题工作会议,有部署有检查;
5、企业定期进行自查、自纠;局采取多种措施督查;
6、按时按要求完成安全生产工作的其他任务;
(二)强化安全生产责任制。
一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。主要负责人是安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各科室要坚持安全发展理念,强化责任意识。各科室的分管负责人,要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状,对工作不力、措施不实,甚至造成重大损失或引发事故的,要按照“一岗双责”的要求,依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故,监管不到位的,还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中,不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任,促进企业主体责任落实到位。
(三)深入推进安全生产工作,强化安全生产工作措施。
1、深入开展安全生产执法监管行动。一是要有、有重点开展执法监管行动。要按照各级有关部门对安全生产工作的指示精神,制定切实可行的执法监管行动实施,做到年度有安排,有执法监管重点和具体工作部署,确保执法监管工作常抓不懈,扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点,根据行业等方面的特点,有针对性地组织开展专项执法监督行动,集中力量解决本系统的重大问题。二是要加强执法监督行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系,完善和落实属地监管、分级监管、逐级考核的执法监管体制和机制,强化对安全生产工作的组织领导。三是要切实提高执法效能。要创新督查方式,开展集中执法、交叉执法等行之有效的措施,形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动,使执法行动取得成效。要严格处罚措施,对非法违法生产经营单位,该关闭的坚决关闭,该取缔的坚决取缔。
2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立安全隐患治理基金,专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实,加强政策引导,促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账,明确重点,严格责任,形成合力。要加强跟踪监控,促进企业自查自改,抓好整改落实。要着眼长远,标本兼治,建立完善的长效机制。对重大隐患的整改,明确整改责任,确保限期整改。三是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点,通过安全生产治理行动,加强危化企业高危工艺的现场监管;落实重大公共消防安全隐患的整改措施,切实增强安全生产保障能力。
3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要通过各种途径、方式和手段,加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作,切实提高安全生产工作的社会认知度,真正使安全生产成为人人参与、齐抓共管的工作。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动,通过安全宣传教育下基层,安全生产法律法规下基层,安全文化下基层,安全科技下基层,安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式,加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作,把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来,积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用,保障企业安全生产的投入,配备防护用品,加强技术改造,更新实施设备,努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训,组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设,调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员,必须进行岗前培训,达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员,必须通过严格考试、考核,持证上岗。