
一、烟叶开收前分别于20xx年7月22日和20xx年7月27日在组织召开联席会议,分析了形势,统一了思想,进一步加强了组织领导,会议要求各相关部门要增强工作责任感和紧迫感,充分发扬“四要”良好作风,以“卷烟上水平原料作保障”为总体目标,既各司其职又团结协作,扎实开展好打击涉烟违法犯罪工作,切实维护良好的收购秩序。
二、烟叶开收以来针对烟叶收购期间我县具体涉烟案件的个案实际,认真研究分析涉烟违法犯罪涉及的法律法规、司法解释的具体应用。分别于20xx年8月5日和9月15日由县“两烟”打假打私工作领导小组在祥云县烟草专卖局(分公司)组织召开了县法院、县检察院、县发改局、县公安局经侦大队参加的打击涉烟违法犯罪工作联席会议,分析、理解涉烟违法犯罪涉及的法律法规、司法解释的具体应用,认真学习“云南省《关于执行<管理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释座谈会会议纪要》”,坚定信心,加大对涉烟案件的事发惩治力度。
三、统筹安排,在县级成立红土坡、倚江铺、祥临路、板桥、下庄、力必甸六个烟叶流转运输报到处和四个工作组。明确了报到处的主要工作职责:一是负责对过往运输车辆进行登记,核对数量、等级,无误后加盖祥云县烟草专卖局报到章;二是做好举报信息登记统计。工作组的主要工作职责:烟叶收购秩序维护组主要是针对全县烟叶自由交易重点地区的烟叶专项整治进行长效监管,维护好各烟站的收购秩序,处理应急事件,流动组负责对全县六个烟叶报道处工作的督促、检查、指导,同时开展对涉烟违法犯罪的打击工作,处理应急事件。根据新情况,及时调整烟叶收购秩序维护举措,分别于8月21日和9月24日在辖区内的温水、祥宾路段抽调执法人员组建报到站,加强烟叶流转秩序的维护,保证烟叶不外流。
四、由各乡镇一方面安排了本辖区内烟叶收购站派驻不少于3人的收购协调人员,协助烟站做好收购秩序维护工作,另一方面加强乡镇间的相互协作,在本辖区范围内依职责设置了19个卡点和11个流动组,保障信息渠道畅通,加大对涉烟违法犯罪分子的严厉打击。
五、加强内部专卖监督管理工作,健全完善内部专卖监督管理工作的长效机制。内部监管工作严格以《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《行政许可法》、《云南省烟草商业企业内部专卖管理监督工作流程规范》等相关法律、法规、行业规章为基础,紧紧围绕严格控制烟叶生产规模目标,以牢固树立“两个利益至上”的行业共同价值观为出发点,突出日常监管、定期工作、重点检查,实现内部专卖管理监督工作制度化、规范化、日常化、信息化。不断提高依法行政、依法监督、依法管理、依法生产经营的水平,促进行业“注重自律”,切实维护良好收购秩序,确保全县烟叶收购规范。
六、做好涉烟法律法规、政策的宣传工作,促进烟农守信履约、自觉维护烟叶流转秩序。分别于7月22日把州局下发的《大理白族自治州人民政府关于加强烟叶收购专卖管理的通告》分别张贴到十个镇(乡)的95个村民委员会;并在祥云县广播有线电台黄金时段对“两烟”打假打私所涉法规、政策以标语形式滚动播出一周。制作含“两烟”打假打私所涉法规、政策以标语在内的宣传手册9000多份,按户分发到烟农家中,使广大群众对烟叶收购期间的“两烟”打假打私工作有了充分的了解和支持。
七、做好毗邻地区之间烟叶收购运输专卖管理协调工作,20xx年8月8日我局参与弥渡县烟草专卖局牵头召开的20xx年烟叶收购流转运输专卖管理边界协调会。达成七条共识,强调在烟叶收购期间严格遵守国家局、省局、州局关于烟叶收购运输的相关规定和本次会议达成的共识,做好毗邻地区烟叶收购运输专卖管理协调工作,加强毗邻地区烟叶收购监督检查工作,建立烟叶收购信息交流体系,互通情况,共同打击非法烟叶收购行为,为烟叶收购运输提供有力保障。
八、由专卖监督管理办公室专人负责与各烟站所建立起联络制度,保障信息收集渠道畅通,以各烟站的预检人员作为“两烟”打假打私工作的联络员,加强联系保障了全体工作人员的信息渠道畅通无阻,确保了20xx年烟叶流转秩序工作的正常开展。
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